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党的二十届三中全会系统部署完善收入分配制度战略举措，将其置于“健全保障和改善民生制度体系”之首，充分彰显我们党以人民为中心的发展思想，体现马克思主义政治经济学在新时代的创新发展，为扎实推动共同富裕指明了前进方向，提供了重要遵循。
深刻领会新时代完善收入分配制度的重要意义
完善收入分配制度是优化分配格局、实现共同富裕的必然要求。习近平总书记强调：“实现共同富裕的目标，首先要通过全国人民共同奋斗把‘蛋糕’做大做好，然后通过合理的制度安排正确处理增长和分配关系，把‘蛋糕’切好分好。”改革开放以来，我国以打破平均主义为突破口，逐步完善分配制度，极大调动社会积极性，有力推动经济高速增长，为促进共同富裕奠定了坚实基础。踏上新征程，需进一步完善分配制度，既鼓励先进、促进效率，激发市场活力以持续提高人民收入；又防止两极分化、维护公平正义，最终实现共同富裕。
完善收入分配制度是畅通国民经济循环、推动高质量发展的关键路径。习近平总书记强调：“优化分配结构，发展壮大中等收入群体，有利于增强高质量发展的内生动力，是畅通国民经济循环的一个关键环节。”当前，我国正处于投资主导向消费主导、要素驱动向创新驱动增长转换的关键期。消费是收入的函数，收入差距越大消费倾向越低。进入新发展阶段，要加快完善促进高质量发展的分配制度，在需求端大力提振消费、培育完整内需体系，在供给端提升人力资本、发展新质生产力，创造出与人口规模匹配的物质基础。
完善收入分配制度是坚持社会主义基本经济制度、推进国家治理现代化的制度根基。习近平总书记强调：“要坚持和完善社会主义基本分配制度。”党的十九届四中全会将“按劳分配为主体、多种分配方式并存”上升为社会主义基本经济制度。党的二十大报告强调：“分配制度是促进共同富裕的基础性制度。”党的二十届三中全会进一步强调：“构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。”站在新起点，必须适应推进国家治理体系和治理能力现代化要求，加强分配制度改革与其他改革的整体谋划、协同推进，把我国制度优势更好转化为治理效能。
2025-08-04，在四川天府新区眉山片区北斗镇灯杆村，果农们忙着采摘、搬运、分拣、装车柑橘。近年来，北斗镇通过集中流转土地规模化、标准化发展柑橘产业，柑橘成为当地村民增收致富的“黄金果”。
统筹把握完善收入分配制度的几个辩证关系
统筹初次分配与再分配、第三次分配的关系。党的二十届三中全会提出，“构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系”。三种分配方式既紧密联系，又遵循不同原则。初次分配是基础，按照生产要素贡献大小进行分配，市场起主导作用；再分配是保障，在初次分配基础上对部分国民收入重新分配，政府起主导作用；第三次分配是补充，社会力量自愿通过慈善捐赠、志愿行动等方式济困扶弱。
统筹低收入、中等收入和高收入群体的关系。党的二十届三中全会提出，“形成有效增加低收入群体收入、稳步扩大中等收入群体规模、合理调节过高收入的制度体系”。实现共同富裕是一个长期过程，14亿多人民就像一支整体前进的队伍。对高收入群体要尊重权利、激励作为，推动其履行法定义务；对中等收入群体要扩大规模，发挥社会“稳定器”作用；对低收入群体要兜牢基本民生底线。
统筹效率与公平的关系。党的二十届三中全会提出，“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”。分配制度改革影响效率与公平目标的权衡，关系国家与企业、个人利益分配。要充分认识我国仍处于社会主义初级阶段的实际，深入实施创新驱动发展战略，实现资源配置效率最优化，以发展新动能带动居民增收致富；要促进规则、机会公平，打破阶层固化藩篱，更好让人民共享改革发展成果。
统筹当前与长远的关系。党的二十届三中全会提出，“必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系”。分配制度改革既要有条不紊抓好当下具备条件的改革举措落地，着力改善居民预期；又要积极识变求变，谋划推动长远机制建设。要避免落入“福利主义”陷阱，将收入提高建立在劳动生产率提高基础上，将福利水平提高建立在经济和财力可持续增长基础上，循序渐进提高人民收入水平。
推动形成合理有序的收入分配格局
夯实高质量发展基础，完善激发市场活力的初次分配制度。坚持发展是第一要务，推动居民收入增长与经济增长、劳动报酬提高与劳动生产率提高基本同步。提高劳动报酬比重，完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制。提高居民收入比重，通过就业规模扩大和质量提高增加收入。健全按要素分配政策制度，多渠道增加居民财产性收入，完善劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等要素由市场评价贡献参与分配机制。
强化政府调节引导作用，完善再分配和第三次分配政策体系。完善税收、社会保障、转移支付等再分配调节机制，支持发展公益慈善事业，促进再分配和第三次分配相互促进。完善税收调节机制，健全直接税体系，完善个人所得税制度，规范经营所得、资本所得、财产所得税收政策，实行劳动性所得统一征税。健全社会保障体系，增强基本公共服务均衡性和可及性。建立促进高质量发展转移支付激励约束机制。支持有意愿有能力的企业、组织和个人积极参与慈善事业。
抓住重点精准施策，不断扩大中等收入群体。支持重点群体增收减负，推动更多人迈入中等收入行列，构建橄榄型分配格局。提高高等教育质量，使高校毕业生学有专长、学有所用。加大技能人才培养力度，提高技术工人工资待遇。改善中小微企业和个体工商户营商环境，促进稳定经营增收。深化户籍制度改革，加强技能培训，让农民工安心进城。因地制宜发展现代农业，促进农民增收。
守牢公平公正底线，有力规范分配秩序。构建良好的分配秩序、形成正确的激励导向，弘扬勤劳致富、艰苦奋斗精神，激励通过自身努力创造美好生活。保护合法收入，加快完善产权保护、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。调节过高收入，加强反垄断和反不正当竞争。深化国有企业工资决定机制改革，合理确定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴等。取缔非法收入，规范财富积累机制，坚决遏制权钱交易，坚决打击内幕交易等行为。
（来源：《旗帜》2025年第4期）
( 编辑：刘琼 送签：钟鸣 签发：林燕 )
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