百度 在推进经济体制改革、探索社会主义市场经济的过程中，我们逐步理清了政府与市场的关系；在探索社会体制改革的过程中，又逐步明确了政府与社会的关系。

近年来，济南市直机关工委认真贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，以改革创新精神扎实推进模范机关建设，全面激活争创动力，显著增强创建效果，为提高党建质量、促进中心工作提供了重要抓手和坚强保障。

成立“一个班子”  加强组织领导

当前，各地创建模范机关工作大部分由机关工委负责，具体到机关各单位就是通过机关党委推进。一方面，这种模式导致部分单位片面认为，建设模范机关仅是党建工作、不是中心工作，是机关党委的事、不是党组（党委）的责任，推进落实的力度不大，齐心共建的合力不强。另一方面，工委虽然可以组织各直属机关党组织开展创建工作，但对于党组织关系不隶属工委的单位，则不便于统一部署和检查考评，影响了创建工作的深度和广度。

济南市直机关工委积极争取市委支持，推动在市委党建工作领导小组下设立“市委创建模范机关专项小组”，由市委分管领导担任组长。市委党建工作领导小组会议专门研究审议和印发实施意见，使模范机关建设由“工委单独抓”上升为“市委统筹抓”，提升了创建工作的广度、深度、力度，有效解决了组织领导力度不够、创建工作覆盖面不全等问题。

采取“三项措施”  强化激励约束

坚持物质与精神结合、奖励与惩戒并重，多管齐下充分调动各单位的主动性和创造性，使模范机关建设工作从“要我干”转变成“我要干”“必须干”。一是纳入全市考核。将模范机关建设纳入全市高质量发展综合考核，专项赋予15分，考评结果直接与单位考评等次和个人利益挂钩，使各单位及每名干部职工都重视创建、融入创建，推动形成了齐心共建大格局。二是每年评先树优。按照30%左右的比例，每年评出模范机关建设工作先进单位，连续三年评为先进的，命名为模范机关，进行通报表扬，实行动态管理。三是强化追责问责。每年进行考核评审，对工作不力、问题较多、连续两年列最后三位或出现负面清单问题的单位，取消其模范机关称号并约谈单位负责人。

>> 济南市直机关工委组织举办“颂歌献给党”合唱比赛，激发爱党爱国热情。

制定“四个文件”  搞好顶层设计

一个实施意见绘蓝图。研究制定《关于加强“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”建设工作的实施意见》，明确坚持“政治统领、以上率下、问题导向、持之以恒、统筹兼顾、务求实效”6项原则；明确以“政治坚定、理论武装、组织有力、担当作为、能力过硬、正风肃纪”为内容的“六个模范”标准和24项具体任务；明确将97个市直机关、中央和省驻济单位、具有管理服务职能的窗口事业单位全部纳入创建范围，实现全覆盖，确保创建工作方向正确、任务明确、范围精确。一个考核细则强导向。研究制定《模范机关建设工作考评实施细则》，将6项共性内容、4项个性内容、4项建设成效细化量化，为推进模范机关建设提供“施工表”和“路线图”。两个工作规范聚合力。研究制定《市委创建模范机关专项小组工作规则》和《市委创建模范机关专项小组办公室工作细则》，明确各成员单位职责，建立会议研究、请示报告、沟通协调等7项工作制度，推动创建工作规范运行、形成合力。

围绕“六个模范”  狠抓工作落实

将“六个模范”任务目标融入党建工作和业务工作，倒逼各单位由“喊口号”深化为“做实功”，推动模范机关建设工作走深走实。一是围绕建设政治坚定的模范机关，制定机关党建“三级三张清单”，建立五项制度闭环推进，开展机关党员干部思想政治状况调研，实时对各单位落实党内政治生活情况进行监督检查，进一步压实管党治党政治责任。二是围绕建设理论武装的模范机关，扎实推进党史学习教育，举办市直机关层面辅导报告会20余场，打造“书香龙奥”学习品牌，有力推动习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻。三是围绕建设组织有力的模范机关，大力实施“党支部建设提升行动”，培养选树“过硬党支部”1109个、“示范党支部”128个，建设面积达1000平方米的“济南市机关党建工作示范阵地”，评选机关党建十佳创新案例、优秀创新案例，进一步夯实基层基础。四是围绕建设担当作为的模范机关，组织开展“争做强省会建设先锋队”主题实践活动，协调省、市联动深化提升“双报到”工作，扎实推进“三亮三比”、公开承诺践诺等活动，从工作一线挖掘宣传“出彩机关人”100余期，有力推动全市中心工作。五是围绕建设能力过硬的模范机关，每年对300余名党务、纪检、群团干部分类开展5天以上封闭式培训，广泛开展建功立业、岗位练兵等活动，为党员干部干事创业提供保障。六是围绕建设正风肃纪的模范机关，持续开展工作纪律作风检视整改提升活动，从基层一线“两代表一委员”、市民代表中聘请40名党建监督员强化外部监督，与“12345市民服务热线”等单位或平台建立沟通整治机制，设计推出“济南机关·清廉”标识，发放“一通知一通报一短片”，开展“不见面的警示教育”，有力推动机关党风廉政建设。

通过“九个步骤”  科学考核评比

一是自查申报。组织各单位撰写自查报告，提供印证材料。二是实地考核。与全市综合考核同步进行，实地查验相关情况。三是日常考核。根据各单位落实日常任务情况进行评价打分。四是专家评审。聘请8位熟悉模范机关建设工作的专家评委，对各单位申报材料进行评审打分。五是基层和社会评价。向区县机关党员干部代表、街道社区干部代表、“两代表一委员”和优秀企业家、市民代表等发放满意度调查表1500余张。六是领导评价。请所有副市级以上领导对各单位作出评价打分。七是专项小组成员单位评价。各专项小组成员单位都是全市综合考核责任部门，根据各自职能，对各单位相关工作进行评价打分。八是奖励加分。成立加分审查小组，统一审核各单位加分申报项目，推动工作创新创优。九是负面清单认定。专项小组成员单位根据职能进行初步认定，提交专项小组办公室审议，对触及负面清单的，相应扣分并取消评先资格。

通过实施新的工作模式，机关全面掀起了“抓党建、强党建”热潮，创建模范机关已成为各单位高度重视的“一把手”工程、竞相争创的工作目标、推动工作的动力引擎。

（来源：《旗帜》2022年第3期）

( 编辑：孙丽   送签：孙丽   签发：钟鸣 )